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王汝福 李少華

法治安邦，方有人民安居樂業(yè)。近年來，衡山縣司法局始終堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)司法行政工作使命感、緊迫感，扎實(shí)抓好全面履行依法治縣、平安建設(shè)、公共法律服務(wù)工作，以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，為“三高四新”目標(biāo)和“五興六強(qiáng)”新衡山建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。近日，由衡陽市委政法委與《湖南法治報(bào)》共同策劃的“衡陽政法系統(tǒng)一把手訪談”欄目，對(duì)衡山縣政協(xié)副主席、司法局局長(zhǎng)周湘寧進(jìn)行了專訪。

周湘寧

湖南法治報(bào)：在推進(jìn)衡山縣法治政府建設(shè)過程中，司法局采取了哪些創(chuàng)新舉措來強(qiáng)化普法責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督以及提升行政執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)？這些措施對(duì)衡山縣的法治環(huán)境產(chǎn)生了哪些積極影響？

周湘寧：近年來，衡山縣法治政府建設(shè)的步伐穩(wěn)健而有力。我們始終將法治政府建設(shè)作為工作重中之重，制定并落實(shí)了國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。通過明確并公布普法責(zé)任清單，量化年度任務(wù)清單，有效督促各單位積極履行普法責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，我們創(chuàng)新性地開展了法治政府建設(shè)暨國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制履行情況評(píng)議機(jī)制，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。每年由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織縣、市人大代表、政協(xié)委員開展評(píng)議活動(dòng)，分組對(duì)全縣所有單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，并抽取4~6個(gè)行政執(zhí)法單位進(jìn)行集中評(píng)議，重點(diǎn)評(píng)查行政執(zhí)法案件的制作、程序及證據(jù)收集工作。

高度重視國(guó)家工作人員的法治素養(yǎng)提升。組織全縣國(guó)家工作人員參加年度學(xué)法考法工作，并將考核結(jié)果作為目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。對(duì)于未參考或考核未通過的人員，一律取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，積極推行行政執(zhí)法3項(xiàng)制度。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化事前、事中、事后公開，對(duì)全縣各行政執(zhí)法單位的相關(guān)工作網(wǎng)上公示，并統(tǒng)一編制了辦事流程折疊式告知書，實(shí)現(xiàn)了一次性告知。推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，確保平均每3名行政執(zhí)法人員持有1臺(tái)執(zhí)法記錄儀，部分執(zhí)法任務(wù)較重的單位實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法人員人手1臺(tái)。同時(shí)，部分單位還設(shè)立了詢問室，添置錄音錄像設(shè)備，實(shí)現(xiàn)案件詢問同步錄音錄像。執(zhí)行重大事項(xiàng)法制審核制度，明確審核范圍，規(guī)范審核程序，并充實(shí)法制審核隊(duì)伍。對(duì)于執(zhí)法任務(wù)較重的單位，我們還外聘了法律顧問參與重大法制審核工作。

在行政執(zhí)法人員培訓(xùn)與管理方面，衡山縣嚴(yán)把入口關(guān)和證件發(fā)放關(guān)。凡是未參加培訓(xùn)、考試不合格或臨聘人員，一律不得辦理行政執(zhí)法證件。同時(shí)，我們對(duì)全縣行政執(zhí)法人員資格管理進(jìn)行了排查整治和全面清理，對(duì)應(yīng)當(dāng)注銷卻仍在使用的證件進(jìn)行了統(tǒng)一注銷與公示。通過這些措施，有效提升了行政執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平。

湖南法治報(bào)：在推進(jìn)衡山縣平安建設(shè)過程中，司法局如何創(chuàng)新普法宣傳模式，深化法律服務(wù)，以及通過精細(xì)化管理提升社區(qū)矯正效果，從而有效增強(qiáng)群眾法治意識(shí)？

周湘寧：在衡山縣這片充滿活力的土地上，平安建設(shè)的春風(fēng)正拂面而來，為群眾編織一張安全、和諧的幸福網(wǎng)。

全民共繪平安畫卷。我們創(chuàng)新普法宣傳模式，將法治文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、送法進(jìn)校園、“法治皮影行”等特色活動(dòng)融入群眾生活。利用元旦、春節(jié)、消費(fèi)者權(quán)益日、國(guó)際禁毒日、國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，精心策劃，全方位、多層次地開展普法宣傳。法治宣傳長(zhǎng)廊、宣傳窗在公路沿線、公園廣場(chǎng)、休閑場(chǎng)所遍地開花，讓平安建設(shè)的理念深入人心。

法律服務(wù)提質(zhì)增效。法律服務(wù)是衡山縣平安建設(shè)的一張亮麗名片，縣司法局大力推進(jìn)公共法律服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)體平臺(tái)的建立。法律顧問有形覆蓋與有效發(fā)揮，讓優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源潤(rùn)澤鄉(xiāng)村、社區(qū)，為基層治理注入法治力量。法律服務(wù)團(tuán)定期走訪企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，“法律援助惠民生”“法律援助進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)的開展，為殘疾人、婦女兒童等重點(diǎn)人群開辟法律援助的“綠色通道”，讓法治溫暖觸手可及。

社區(qū)矯正精細(xì)管理。對(duì)所有在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象，縣司法局實(shí)施日定位、周匯報(bào)、月集中的嚴(yán)格管理，嚴(yán)把審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估關(guān)和外出審批關(guān)。智慧矯正中心建成，更是將信息化監(jiān)管技術(shù)提升到了新高度。集中教育和社區(qū)公益活動(dòng)的適時(shí)開展，不僅培養(yǎng)了矯正對(duì)象的公益勞動(dòng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，更讓他們學(xué)會(huì)了感恩與回饋。大走訪、大幫扶活動(dòng)落實(shí)“三幫一促”措施，一對(duì)一幫扶，讓矯正對(duì)象在關(guān)愛中重獲新生。

湖南法治報(bào)：面對(duì)日益復(fù)雜多樣的社會(huì)矛盾糾紛，縣司法局如何運(yùn)用黨建引領(lǐng)的核心理念，結(jié)合屋場(chǎng)懇談會(huì)、民間和事團(tuán)等本土創(chuàng)新機(jī)制，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，將矛盾糾紛化解在基層？

周湘寧：黨建引領(lǐng)，是矛盾糾紛化解工作的靈魂。縣司法局堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)矛盾糾紛化解工作為主線，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極開展灣村明白人和“法律明白人”培訓(xùn)活動(dòng)，通過擦亮村、居民代表聯(lián)系服務(wù)群眾的黨建“微”品牌，實(shí)現(xiàn)了黨組織服務(wù)管理到組到戶到人。黨員干部深入基層，常態(tài)化開展矛盾隱患排查，及時(shí)化解各類糾紛，有效減少了上訪的發(fā)生，為社會(huì)和諧穩(wěn)定筑起了一道堅(jiān)實(shí)的防線。

在矛盾糾紛調(diào)處方面，我們創(chuàng)新性地開展了屋場(chǎng)懇談會(huì)+民間和事佬的工作模式。以“凡事好商量，有事多懇談”為原則，充分發(fā)揮群眾的力量，通過政策宣講、民意聽取、矛盾化解和難題解決等一系列措施，讓群眾在家門口就能感受到法治的溫暖和力量。

同時(shí)，衡山縣還廣泛推介優(yōu)秀典型經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所組織返鄉(xiāng)大學(xué)生等志愿群體，開展法治服務(wù)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)村民群眾在法治軌道上主張權(quán)利、解決紛爭(zhēng)。

在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化過程中，衡山縣注重“三治”融合，即自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合?？偨Y(jié)推廣清風(fēng)屋場(chǎng)懇談會(huì)模式，將村規(guī)民約、道德規(guī)范、精神文明等德治建設(shè)相融合，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

通過一系列創(chuàng)新舉措的實(shí)施，衡山縣在矛盾糾紛化解方面取得了顯著成效。下一步，將繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新工作方法，不斷提升矛盾糾紛化解的能力和水平，為衡山縣和諧穩(wěn)定與發(fā)展繁榮貢獻(xiàn)更大的力量。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)