王汝福 李少華
法治安邦，方有人民安居樂業(yè)。近年來，衡山縣司法局始終堅持黨對司法行政工作的絕對領導，切實增強司法行政工作使命感、緊迫感，扎實抓好全面履行依法治縣、平安建設、公共法律服務工作，以高水平法治護航高質(zhì)量發(fā)展，為“三高四新”目標和“五興六強”新衡山建設提供了堅強的法治保障。近日，由衡陽市委政法委與《湖南法治報》共同策劃的“衡陽政法系統(tǒng)一把手訪談”欄目，對衡山縣政協(xié)副主席、司法局局長周湘寧進行了專訪。
周湘寧
湖南法治報：在推進衡山縣法治政府建設過程中，司法局采取了哪些創(chuàng)新舉措來強化普法責任落實、加強行政執(zhí)法監(jiān)督以及提升行政執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)？這些措施對衡山縣的法治環(huán)境產(chǎn)生了哪些積極影響？
周湘寧：近年來，衡山縣法治政府建設的步伐穩(wěn)健而有力。我們始終將法治政府建設作為工作重中之重，制定并落實了國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制。通過明確并公布普法責任清單，量化年度任務清單，有效督促各單位積極履行普法責任。在此基礎上，我們創(chuàng)新性地開展了法治政府建設暨國家機關落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制履行情況評議機制，并形成長效機制。每年由縣級領導帶隊，組織縣、市人大代表、政協(xié)委員開展評議活動，分組對全縣所有單位進行現(xiàn)場考評，并抽取4~6個行政執(zhí)法單位進行集中評議，重點評查行政執(zhí)法案件的制作、程序及證據(jù)收集工作。
高度重視國家工作人員的法治素養(yǎng)提升。組織全縣國家工作人員參加年度學法考法工作，并將考核結(jié)果作為目標管理考核的重要依據(jù)。對于未參考或考核未通過的人員，一律取消評先評優(yōu)資格。
在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，積極推行行政執(zhí)法3項制度。落實行政執(zhí)法公示制度，強化事前、事中、事后公開，對全縣各行政執(zhí)法單位的相關工作網(wǎng)上公示，并統(tǒng)一編制了辦事流程折疊式告知書，實現(xiàn)了一次性告知。推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，確保平均每3名行政執(zhí)法人員持有1臺執(zhí)法記錄儀，部分執(zhí)法任務較重的單位實現(xiàn)了執(zhí)法人員人手1臺。同時，部分單位還設立了詢問室，添置錄音錄像設備，實現(xiàn)案件詢問同步錄音錄像。執(zhí)行重大事項法制審核制度，明確審核范圍，規(guī)范審核程序，并充實法制審核隊伍。對于執(zhí)法任務較重的單位，我們還外聘了法律顧問參與重大法制審核工作。
在行政執(zhí)法人員培訓與管理方面，衡山縣嚴把入口關和證件發(fā)放關。凡是未參加培訓、考試不合格或臨聘人員，一律不得辦理行政執(zhí)法證件。同時，我們對全縣行政執(zhí)法人員資格管理進行了排查整治和全面清理，對應當注銷卻仍在使用的證件進行了統(tǒng)一注銷與公示。通過這些措施，有效提升了行政執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平。
湖南法治報：在推進衡山縣平安建設過程中，司法局如何創(chuàng)新普法宣傳模式，深化法律服務，以及通過精細化管理提升社區(qū)矯正效果，從而有效增強群眾法治意識？
周湘寧：在衡山縣這片充滿活力的土地上，平安建設的春風正拂面而來，為群眾編織一張安全、和諧的幸福網(wǎng)。
全民共繪平安畫卷。我們創(chuàng)新普法宣傳模式，將法治文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、送法進校園、“法治皮影行”等特色活動融入群眾生活。利用元旦、春節(jié)、消費者權(quán)益日、國際禁毒日、國家憲法日等重要節(jié)點，精心策劃，全方位、多層次地開展普法宣傳。法治宣傳長廊、宣傳窗在公路沿線、公園廣場、休閑場所遍地開花，讓平安建設的理念深入人心。
法律服務提質(zhì)增效。法律服務是衡山縣平安建設的一張亮麗名片，縣司法局大力推進公共法律服務設施建設，實體平臺的建立。法律顧問有形覆蓋與有效發(fā)揮，讓優(yōu)質(zhì)法律服務資源潤澤鄉(xiāng)村、社區(qū)，為基層治理注入法治力量。法律服務團定期走訪企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。同時，“法律援助惠民生”“法律援助進鄉(xiāng)村”等活動的開展，為殘疾人、婦女兒童等重點人群開辟法律援助的“綠色通道”，讓法治溫暖觸手可及。
社區(qū)矯正精細管理。對所有在冊社區(qū)矯正對象，縣司法局實施日定位、周匯報、月集中的嚴格管理，嚴把審前社會調(diào)查評估關和外出審批關。智慧矯正中心建成，更是將信息化監(jiān)管技術提升到了新高度。集中教育和社區(qū)公益活動的適時開展，不僅培養(yǎng)了矯正對象的公益勞動意識和服務意識，更讓他們學會了感恩與回饋。大走訪、大幫扶活動落實“三幫一促”措施，一對一幫扶，讓矯正對象在關愛中重獲新生。
湖南法治報：面對日益復雜多樣的社會矛盾糾紛，縣司法局如何運用黨建引領的核心理念，結(jié)合屋場懇談會、民間和事團等本土創(chuàng)新機制，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，將矛盾糾紛化解在基層？
周湘寧：黨建引領，是矛盾糾紛化解工作的靈魂?？h司法局堅持以黨建引領矛盾糾紛化解工作為主線，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極開展灣村明白人和“法律明白人”培訓活動，通過擦亮村、居民代表聯(lián)系服務群眾的黨建“微”品牌，實現(xiàn)了黨組織服務管理到組到戶到人。黨員干部深入基層，常態(tài)化開展矛盾隱患排查，及時化解各類糾紛，有效減少了上訪的發(fā)生，為社會和諧穩(wěn)定筑起了一道堅實的防線。
在矛盾糾紛調(diào)處方面，我們創(chuàng)新性地開展了屋場懇談會+民間和事佬的工作模式。以“凡事好商量，有事多懇談”為原則，充分發(fā)揮群眾的力量，通過政策宣講、民意聽取、矛盾化解和難題解決等一系列措施，讓群眾在家門口就能感受到法治的溫暖和力量。
同時，衡山縣還廣泛推介優(yōu)秀典型經(jīng)驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所組織返鄉(xiāng)大學生等志愿群體，開展法治服務“三下鄉(xiāng)”活動，引導村民群眾在法治軌道上主張權(quán)利、解決紛爭。
在推進社會治理現(xiàn)代化過程中，衡山縣注重“三治”融合，即自治、法治、德治有機結(jié)合?？偨Y(jié)推廣清風屋場懇談會模式，將村規(guī)民約、道德規(guī)范、精神文明等德治建設相融合，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，大力弘揚社會主義核心價值觀。
通過一系列創(chuàng)新舉措的實施，衡山縣在矛盾糾紛化解方面取得了顯著成效。下一步，將繼續(xù)深化黨建引領，創(chuàng)新工作方法，不斷提升矛盾糾紛化解的能力和水平，為衡山縣和諧穩(wěn)定與發(fā)展繁榮貢獻更大的力量。
責編：譚好
一審：譚好
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
